崔鹰笛等委员：
您们提出的《关于尽快解决中小企业贷款难》的提案收悉。现答复如下：
中小企业是区域经济的重要支撑力量，在推动经济增长、增加就业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。同时，中小企业又因其规模、抗风险能力、固定资产抵押物等条件限制，加之受金融机构经营模式、信贷管理体制等多方面因素的影响，融资难、贷款难已成为制约中小企业持续快速发展的瓶颈。特别是去年下半年以来国际金融危机的持续扩散和蔓延，张湾区作为工业老区，大部分企业遭受到不同程度的冲击，部分中小企业资金短缺的矛盾尤为突出。因此，您们在提案中提出的为中小企业搭建担保贷款平台、推广市供应商商会联保贷款模式的建议，具有很强的针对性，既是我们积极帮助企业缓解融资难题的有效途径，也是辖区众多中小企业的共同呼声。
接到提案分办任务后，区金融办会同经济局、商务局、建设局、工商联等部门，对辖区中小企业融资现状及信贷融资需求情况进行了摸底，并及时向区政府分管领导专题汇报，研究商议办理落实措施。具体工作中，我们抢抓国家实施适度宽松货币政策、银行业系统实施中小企业信贷“松绑”政策等机遇，积极协调争取金融机构支持，竭力帮助辖区中小企业拓宽融资渠道，搭建政银企信息沟通、互信合作平台，推进银企项目对接，缓解中小企业融资难特别是贷款难的问题，在市、区两级政府的高度重视以及各相关部门、金融机构、中小企业的共同努力下，取得了一定成效。
一、推进政银企协调联动，搭建中小企业融资平台。一是搭建融资担保平台。十堰政信担保公司组建成立后，我们及时联系注入担保基金相关事宜，并会同区财政局在3月初区长办公会、7月初区政府常务会议上进行专题汇报，目前已落实100万元，以后视财政可用财力情况逐步增加入股资金。积极帮助中小企业协调落实信贷融资担保，年初以来，政信担保公司为辖区15家中小企业提供担保17笔、贷款6400余万元。二是搭建融资服务平台。区工商联、经济局积极筹备，于今年4月15日成立了张湾区汽车汽配商会,辖区70余家汽配企业成为首批会员单位。目前，我们正在会同区工商联、经济局，研究拟定方案，协调联系和积极争取信用社支持，参照市供应商商会联保贷款模式，发挥汽车汽配商会的融资服务平台作用。三是搭建融资合作平台。今年2月底，区政府与市农村信用社联合社签订了经济战略合作协议， 2009-2012年，市农村信用社联合社将为张湾辖区重点项目、中小企业提供不低于20亿元的金融信贷支持，并确定区金融办、区经济局为联系落实部门。今年以来，张湾信用社对辖区38家中小企业发放贷款9679万元，其中担保公司担保和企业联保贷款4730万元。同时，区政府还针对辖区部分中小企业因土地、房产手续不完善，导致在金融机构贷款受阻情况，组建工作专班，协调市直部门，跟踪办理52家企业土地、房产“两证”，为这些企业信贷融资创造条件。
二、强化金融协调服务，帮助企业争取信贷支持。一是建立完善金融协调沟通机制。按照区委、区政府部署，区金融办积极牵头，建立完善了与驻市、驻区金融机构协调联系和信息沟通机制，定期组织召开金融协调服务座谈会议，征求金融机构的意见、建议，通报区域经济发展思路、举措，推介辖区重大项目、重点企业和成长型中小企业，协调争取金融机构信贷支持。二是积极发挥金融协调服务职能。日常工作中，区金融办会同相关部门和单位，定期不定期协调联系金融机构，有针对性地深入到辖区中小企业，协调落实企业信贷融资问题。年初以来，经过区金融办联系协调，先后帮助翔龙工业园、凸凹模具公司、广奥减振器公司、海正工贸公司、白马山茶场等企业争取银行贷款3000余万元；慧日公司金属表面处理中心项目1000万元农发行贷款已报总行待批，花仙子魔芋制品公司400万元农发行贷款已获省行批准，金鼎纺织公司400万元工行贷款、福堰钢铁公司500万元中行贷款等正在协调落实之中。此外，通过我们积极争取，十堰银监分局近期还将组织各金融机构，到我区集中开展小企业融资洽谈活动。
三、开展银企对接活动，拓宽中小企业融资渠道。一是积极配合开展“千名干部进百企、服务工业促发展”活动。今年上半年，市区两级联动，相关部门积极参与，以帮助企业“减负、解难、融资、保产”为主要目的，组织开展了“千名干部进百企、服务工业促发展”活动。活动期间，服务专班深入企业走访了解情况，征集企业发展中面临的实际困难和问题，明确责任单位，限时协调解决。辖区共有119家企业纳入此次活动帮扶对象，其中有14家企业反映资金短缺、融资困难，通过跟踪协调市人行、银监分局及金融机构支持，目前已得到逐步协调落实（个别企业因受改制遗留问题和自身经营状况所限，仍在协调落实之中）。二是多渠道促进企业融资。通过积极运作和争取市金融办、市经委支持，在市政府和中国中小企业协会主办的“百亿基金走进十堰”对接活动中，辖区华昌达、金鼎纺织等4家企业与基金公司签订协议，意向协议引进资金9730万元；在市政府与上海浦东发展银行武汉分行战略合作协议签约仪式上，湖北天龙汽车电子电器工业园与该行签订银企合作协议，协议授信额度8000万元。
四、组建小额贷款公司，规范和引导民间融资。抢抓全省开展小额贷款公司试点的政策机遇，吸纳民营资本，规范申报程序，通过区金融办积极争取和筹备，经省小额贷款公司试点工作联席会议批准、省政府金融办公室批复，组建成立了全市第一家小额贷款公司试点--十堰市张湾区汇成小额贷款有限责任公司，注册资本金1180万元。该公司于今年2月22日正式挂牌对外营业，截止目前，累计为辖区中小企业发放贷款37笔，贷款总额1711万元，贷款余额1005万元，在一定程度上缓解了部分企业急需的短期流动资金需求。
崔鹰笛等委员：破解中小企业融资难、贷款难问题，既是一项迫在眉睫、刻不容缓的紧迫性任务，更是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，需要政府及其相关部门、金融机构、企业自身的共同努力。下一步工作中，我们将按照张湾新一轮经济大发展的战略部署要求，进一步加强金融协调服务，积极创造条件，建立完善政银企信息互通、协调联动、项目对接平台；加快中小企业信用担保体系建设，着力拓宽中小企业融资渠道；认真研究市供应商商会联保贷款模式，找准突破口，加大推广力度（十堰银监分局已下发文件，在全市银行业金融机构推广该贷款模式），努力缓解中小企业融资难题，支持服务辖区中小企业更好更快发展。
张湾区政府金融办公室
二○○九年八月十五日
