2010年3月下旬，区政协副主席权龙选、王义红、张有义分别带领3个视察组深入金鼎纺织、益民铜材、学世工贸有限公司等10家“双亿工程”企业和广奥减震器制造有限公司等部分规模企业，对一季度生产、经营现状、全年效能的分析等情况进行了视察。被邀请的区政府、区经济局领导一同参加了视察。

    一、一季度规模企业生产经营概况

从视察的情况看，其特点一季度规模企业高开高走，同比增长较快，实现了开门红；开工早，市场需求旺盛，部分企业供不应求；用工荒问题得到缓解，重点项目进展基本顺利；产值再创张湾工业单季新高，1—3月份全区规模以上工业企业完成产值40.1亿元，同比增长83.6%。视察组认为，工业企业一季度开局良好，产销喜人。得益于一是区委、区政府高度重视，定位准。在认真总结去年应对金融危机取得显著成效的经验，客观正确地分析了今年汽车工业经济形势，部署工业经济任务，紧紧抓住了今年国家继续延续去年出台的积极财政政策和适度宽松的货币政策，加大对固定资产投资的计划，有力拉动全国汽车市场的大好时机，乘势而为，借势发力，才赢得营销市场供不应求，单季历史新突破的骄人成绩。二是企业准备充分，动手早。视察组了解到，全区38家重点规模企业抢抓市场争取主动，年前赶早做好生产要素的配置、储备工作，规避生产中出现的融资、用工、用电、原材料供给的难题，合理安排时间，年底放假晚，年初开工早，95%以上的企业均在大年三十放假，最早的正月初三开工，开工率达到100%。三是激励措施助成效。为了确保年后提前开工能够正常生产，企业老总首先按照国家规定的法定节假日工资发放标准足额发给工人外，同时考虑到部分员工确实存在的家庭困难，让利于员工，使员工感受到企业的温暖，进一步调动了员工的生产积极性，增强了员工的主人翁意识，体现了以人为本的社会效益。四是主管部门作风实。区经济局作为工业企业的主管部门，视察组所到之处听取的是褒奖之声，座谈中，谈及产值、效能，必定众口一词对经济局的真诚服务充满感谢之情，都说：张湾区的干部都要像经济局干部一样，何愁区域经济搞不上去。

    二、目前存在的困难和问题

    视察组认为，今年一季度工业经济再创我区单季最高产值，为我区完成全年工业经济目标任务奠定了基础。但目前存在的主要困难和问题也应引起我们的共同关注。

    1、土地、房产手续办理时间较慢。由此带来的影响是订单不敢多接，后续扩能改造迈不了步。如：益民铜材有限公司、沃尔汽车零部件公司、华迪汽车零部件有限公司、威龙工贸有限公司等多家企业都存在此问题。

    2、资金缺口大。其一东风公司“四个月一滚动结算”方式占用较多流动资金，使地方配套企业流动资金断流。其二土地、房产证拿不到手，融资无法抵押，平添难度。

    3、对市场的预测比较谨慎，对后期的生产经营存疑虑。主要是国家经济结构调整政策还不明朗，市场不明确。如：益民铜材预计今年产值不会超过往年。风神汽车橡塑制品有限公司预测4—10月不是太乐观。沃尔汽车零部件公司对照东风公司的排产计划3—6月月均递减1万余辆。再加上现有车辆（东风商用车）销售绝大部分在经销商手中，没有到终端用户，有可能二季度后市场出现拐点。

    4、人才短缺，用工难没有得到根本的改观。原因一是配套设施不完善，交通、子女上学、住房等诸多因素难留人才。二是待遇低，工作环境差，多数80—90后青年人愿到沿海发达地方打工，不愿在本地干。如：华昌达专业人才匮乏，金鼎纺织实业有限公司用工缺口大，人员流动大，威龙工贸有限公司急需专业技工等。

    三、几点建议

    视察组结合视察所了解的情况，为了保证工业经济高开高走的强劲势头，完成区政府160亿的年计划任务，提出几点建议共同探讨，以供参考。

    一是区政府及其经济管理职能部门加强对国家经济政策、产业政策的研究，跟踪东风公司汽车产业走势，提出应对措施，为工业企业及时提供信息，引导企业认真分析全年生产的发展态势，进一步提高应对各种情况的处置能力，增强政府服务水平，确保工业企业平稳达产，完成目标任务。

    二是区政府要进一步关注、支持现有中小企业的扩能和发展。1、政府搭桥，借鉴商会联保融资的经验，组织信誉好，发展潜力大的企业进行联保，解决融资难的问题。2、加强与东风公司高层领导的联系和沟通，连接产业链，争取产业的支持和技术的指导。3、借助山地整理政策，抓住机遇，整理沟岔土地，为企业扩能发展提出空间。4、在享受优惠政策上，尽可能使新老企业一视同仁，达到同步发展。

    三是继续成立专班，为企业办理规划、土地相关手续。去年政府组织专班为40多家企业完善了规划房产手续，得到了企业的赞扬，赢得了企业业主的信任。今年要继续组织专班，为老企业完善土地相关手续，为新企业代办规划、土地手续，使企业轻装上阵，为企业做大做强搭建平台，帮助企业及早解决后顾之忧。

    四是充分发挥劳动就业培训中心的作用，进一步为企业储备人才。根据区内的用工缺口，用工类别的需求，加大力度面向区内外招揽、培训、储备一批各类人才和技工，尽可能满足企业用人不断档。同时，政府要创造条件留住人才，逐步完善配套设施，并引导企业适当提高待遇，保障劳动者的合法权益。

    五是政府引导、规范汽车行业的无序竞争。探讨研究成立行业协会，引导协会自我管理，企业加强自律，以有效遏制汽配企业无序竞争，相互打价格战的低端恶性竞争。分产品、按系统规划，提高产品的附加值，让资源配置更加合理、科学，作用发挥到最大化，以保证我区的汽车行业健康、持续、有效地发展。

   六是区政府要提供平台，不定期地组织企业老总进行相互学习交流企业管理经验，宣传现代企业管理理念，提高企业管理人才的辐射效应，进一步提高工业强区的生命力。

   七是要增加区经济局的人员配备。我区工业经济占全区经济总产值和财政收入的80%以上，该局现有在岗工作人员12名，协调服务任务重，工作量大，基本没有休息日。从重视重要经济职能部门和爱护干部的角度，建议区委区政府统筹调配，加强经济局工作人员力量的配备。选拔事业心强、作风扎实的年青干部充实到经济局，以更好地为企业搞好服务。

 

                                   视察组所到企业现存在的困难和问题汇总表

 

区政协经济委员会

2010年4月8日